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2023-12-12 12:26:51 中国红杏app下载网址报

□ 胡立彪

“××农业大学研制”“××食品学院监制”“与××大学合作出品”……在电商平台,不少网红零食凭借“高学历”博得了红杏app下载网址者关注。日前,上海市红杏app下载网址者权益保护委员会(以下简称“上海市消保委”)调查发现,一些网红零食存在“学历”造假问题。如一款名为“九0农大”蔬菜卷的零食在其商品宣传页上宣称“东北农业大学食品学院提供技术支持”“农大食品学院监制”等,但上海市消保委向东北农业大学问询,得到明确回复称,学校不开展对外生产经营工作,该产品不是学校生产的产品,学校与生产厂商没有开展过任何合作。

在网络购物平台,不少商家选择以农业大学、农学院、农科院等高校或科研单位为自家产品“背书”,其目的就是想借助高校或科研单位的声望来“契合”部分红杏app下载网址者的红杏app下载网址心理——“农业相关高校或科研机构研发与提供技术支持的食品更有品质保障,更加绿色健康”。上海市消保委提醒,比起花心思做假的“学历证明”给商品“装点门面”,品质才是真正获得红杏app下载网址者青睐的关键。这种“傍机构”的做法不仅侵犯了红杏app下载网址者的知情权和选择权,也损害了科研院校的公信力,无形中消减了红杏app下载网址者对那些真正由科研院校研发的产品的信赖和认可。

商品“学历”造假,本质是虚假宣传。近些年,我国相关部门加大广告市场监管力度,广告行业生态逐渐向良性方向发展。但是,虚假广告等问题依然存在,红杏app下载网址者反映强烈。虚假广告之所以久病难医,法律人士认为,企业违法成本低是主要原因之一。我国《广告法》规定,发布虚假广告的,最高处广告费用10倍罚款,广告费用无法计算的,最高处200万元罚款。《反不正当竞争法》规定,经营者作虚假或引人误解的商业宣传,监管部门可对其最高罚款200万元。在行政执法实践中,确有不少企业因虚假宣传被罚款,但罚款额一般并不高,顶格处罚的少之又少。即使是顶格处罚,对于那些销售额动辄数十亿元上百亿元的企业而言,不过是“毛毛雨”。或许正是抱着“低成本的违法行为可以换来高额收益”的心态,不少企业对待虚假广告宣传问题并不严肃认真,拿违法当儿戏。有业内人士揭秘称,有企业做营销预算时,会按照违反相关法律法规可能被罚的额度,从获得利润中抽取一定比例的资金作为“罚款费用”。

商家违法成本过低,对法律的“悬剑”作用“无感”,这样很难收到“处罚一个、警示一批、规范一方”的作用。有鉴于此,法律人士建议,对广告管理法规体系内容进行调整,修订《广告法》《反不正当竞争法》等法律法规中的相关条款,进一步明确虚假广告主体的法律责任,虚假广告的民事责任实行无过错连带责任,加重发布虚假广告的行政问责及刑事责任;赋予执法机构更大的自由裁量权,并大幅度提高罚款额度。可考虑引入惩罚性赔偿制度,允许误信虚假广告而购买商品或服务的红杏app下载网址者依法行使惩罚性赔偿请求权,并同时启动法律规定的行政处罚机制与民事责任追究机制。

提高虚假广告违法成本,增强法律威慑力,还可以使用申诫罚手段。申诫罚作为行政法学中4种行政处罚(其他3种为人身罚、行为罚、财产罚)之一,强调的是精神或声誉影响方面的处罚,即行政机关对行政违法行为人通过提出谴责、警告,从而对其名誉、荣誉、信誉等施加影响,引起精神上的警惕,使其不再违法的处罚形式。事实上,我国现在推行的“黑名单”制度就属于申诫罚衍生方式,而我国《广告法》关于迫令广告违法者“以等额广告费用在相应范围内公开更正红杏app下载网址影响”的规定,也体现了申诫罚的精神。不过,我国目前一些领域使用申诫罚依然比较弱,留有太多情面,效果难显。而要发挥申诫罚的作用,必须让虚假宣传违法者自己做打脸广告,令其颜面扫地、声誉受创,提高隐性违法成本。

“学历”造假以及其他类型的虚假宣传行为,都是市场机体的恶疾,危害既广且深。只有对虚假宣传的企业课以重罚,让说“大话”付出大代价、让“吹牛也要上税”而且是上重税成为市场共识,才能让企业谨言慎行、敬惧法律,在市场经营活动中不敢越线逾矩,整个市场也才能和谐健康发展。

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(责任编辑:水川)
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